Анархия на промысле скумбрии становится неизбежной

Международный промысел атлантической скумбрии Scomber scombrus в СВА становится бесконтрольным. К концу года ситуация с макрелью только обострилась – прибрежные по отношению к запасу скумбрии страны перешли к прямым обвинениям Сторон и угрозам.

В конце ноября Министерство рыболовства Исландии выпустило пресс-релиз «Mackerel Fisheries in 2011». В нем указывается, что заключительное заседание четырех государств, осуществляющих промысел скумбрии в СВА, состоялось в Осло 25–26 ноября. В нем участвовали делегации ЕС, Исландии, Норвегии и Фарерских островов (Россия - в качестве наблюдателя). В ходе встречи стало ясно, что соглашение по квотам и на 2011 год достигнуто не будет, представители Исландии покинули стол переговоров. На этом управление запасом на четырехсторонней основе практически закончилось. Министр сельского хозяйства и рыболовства Исландии Йон Бьярнасон (Jón Bjarnason) принял решение сохранить вылов скумбрии в 2011 году на уровне 130 тыс. тонн. В минувшем сезоне исландские рыбаки недоловили 8 тыс. тонн до заявленного объема, поэтому в 2011 году они могут добыть 138 тыс. тонн скумбрии.

Директор Ассоциации норвежских рыболовных судов (Fiskebåt) Аудун Марак (Audun Maråk), назвал решение Исландии провокацией против стран, которые в течение многих лет создавали систему устойчивого управления промыслом (ЕС, Норвегия и Фарерские острова). Исландию считают новичком в промысле скумбрии (до 2005 года исландские рыбаки вообще не принимали участия в ее промысле), поэтому Норвегия соглашалась на долю исландского вылова только в размере 3,1 % от ОДУ*. Представители рыболовных организаций Норвегии и ЕС заявили, что Исландия начала безответственный и нерегулируемый промысел макрели еще в 2008 году, в достижении международного соглашения не заинтересована и пытается сорвать договорный процесс между прибрежными странами. Оставалась надежда на Фарерские острова и трехсторонний договор между ЕС, Норвегией и Фарерскими островами.


Последний в этом году раунд переговоров по скумбрии состоялся в Копенгагене 9-10 декабря. Евросоюз и Норвегия пытались достичь какого-либо компромиссного соглашения с Фарерскими островами. Но управление запасом скумбрии на 3-сторонней основе также не сложилось - Фарерские острова отказались подписывать соглашение. Британские СМИ сообщили о глубоком разочаровании и гневе, которые постигли рыболовные власти ЕС. Рыболовный министр Шотландии Ричард Локхид заявил, что шотландские рыбаки страдают от эгоистического поведения Фарерских островов и Исландии, переговоры окончательно потерпели неудачу. Поиски путей решения проблемы безуспешны, поскольку позиция «Овечьих островов» также оказалась неразумной - скумбрия рассматривается этим автономным регионом Дании в основном в качестве «обменной валюты» при переговорах с Россией. В связи с возможным переловом, устойчивость международного промысла поставлена под явную угрозу, ситуация с запасом скумбрии приобрела потенциально катастрофический характер.

Фареры считались ближайшим надежным соседом Великобритании и давним партнером по управлению запасом скумбрии на протяжении более 20 лет. Отказ подписать договор означает, что Фарерские острова присоединились к Исландии в утверждении собственных квот на вылов скумбрии и создании угрозы для устойчивости важного промыслового запаса. Шотландские рыбаки решительно осуждают неприемлемые методы промысла Фарерских островов и Исландии, считают, что ЕС и Норвегия приняли правильное решение - не сгибаться под требованиями о вылове необоснованного количества скумбрии.

В Исландии считают, что запас скумбрии в СВА подвергается чрезмерной эксплуатации благодаря политике ЕС и Норвегии. Председатель исландского комитета по промыслу скумбрии Томас Гейдар заявил, что за перелов популяции скумбрии в 2011 году должны ответить ЕС и Норвегия, претендующие на вылов в объеме более 90 % от рекомендованного ОДУ и игнорирующие законные права Исландии, Фарерских островов и России на нормальный вылов.

Исландия и Фарерские острова заявили о своем намерении выловить в следующем году более 10 % оставшейся части ОДУ. В итоге Евросоюз и Норвегия договорились, что квота ЕС на вылов скумбрии в 2011 году составит 401 000 тонн, Норвегии – 183 000 тонн. В сумме это 584 000 тонн или 90,4 % от рекомендованного ИКЕС ОДУ. При этом на долю Исландии, Фарерских островов и других стран остается только 62 000 тонн или 9,6 % от ОДУ.

Исландия и Фареры также установили квоты на вылов скумбрии в одностороннем порядке – 130 000 тонн доля Исландии и 97 000 тонн - Фарерских островов. В пресс-релизе Министерства рыболовства Исландии от 30 ноября сообщается, что на неформальной встрече представителей Исландии и России в Осло российская сторона сообщила о своем намерении установить квоту на вылов скумбрии в 5-6 % от общего вылова скумбрии - примерно на уровне квоты в 2010 году. В перспективе общий вылов скумбрии только рыбаками ЕС, Норвегии, Исландии, Фарерских островов и России в 2011 году может составить 870 тыс. тонн при рекомендованном ИКЕС ОДУ на уровне не более 646 тыс. тонн.

Шотландские рыбаки призывают еврокомиссара ЕС по морским делам и рыболовству Марию Даманаки перейти от слов к делу - блокировать выгрузки пелагических рыб с судов под флагами Исландии и Фарер, не допустить их проникновения на рынки ЕС.

Международный вылов скумбрии в СВА по странам в 2005 – 2009 гг., тонн

	Страны	2005	2006	2007	2008	2009
1	Великобритания	152 801	95815	133 688	112 149	173 960
2	Норвегия	119 678	121 993	131 691	121 524	121 229
3	Исландия	363	4 222	36 706	112 286	116 160
4	Испания	52 753	54 136	62 946	64 648	114 074
5	Ирландия	45 687	40 664	49 260	44 759	61 056
6	Россия	40 495	33 580	35 408	32 728	41 414
7	Нидерланды	25 127	24 157	24 234	19 972	23 568
8	Дания	23 212	24 219	25 223	26 726	23 491
9	Франция	16 338	14 953	20 038	15 602	18 340
10	Фарерские острова	9 769	12 067	13 429	11 289	14 062
11	Швеция	3 204	3 209	3 858	3 664	7 303
12	Португалия	1 509	2 620	2 605	2 381	1 753
13	Джерси**	9	8	6	7	8
14	Бельгия	1	3	1	2	3
15	Литва			95	7
16	Польша	570		978
17	Гернси*		10
	Нераспределенная квота	13 171	4 954	12 453	1 069	- 169
Выбросы		19 760	17 970	8 615	26 766	12 854
Всего		543 487	471 283	579 367	611 074	729 106

*Ге́рнси (Bailiwick of Guernsey) - остров в проливе Ла-Манш, в составе Нормандских островов.

**Дже́рси (Jersey) - остров в проливе Ла-Манш, в составе Нормандских островов. Самый крупный по площади (116 км²) среди Нормандских островов.

20 декабря в исландских СМИ (Fiskifrettir, Morgunbladid, Iceland Seafood International) появилась информация о том, что Йон Бьярнасон увеличивает квоту Исландии на вылов скумбрии в 2011 году до 146 818 тонн ( 16 818 тонн).

* С учетом необходимости выполнения Плана управления запасом, ИКЕС рекомендовал ОДУ скумбрии в СВА на 2011 году в пределах 592 000 – 646 000 т.